El pasado 31 de enero, el Diario Oficial de la Federación publicó el Decreto por el que se incorporan al Régimen Obligatorio del Seguro Social – con un esquema reducido de prestaciones – a los beneficiarios del Programa “Jóvenes construyendo el futuro”.

Las prestaciones en especie comprendidas, en cada uno de los mencionados Seguros, son las siguientes:

1. Seguro de Riesgos de Trabajo: Asistencia médica, quirúrgica y farmacéutica; servicio de hospitalización; aparatos de prótesis y ortopedia; y rehabilitación.

2. Seguro de Enfermedades y Maternidad: Asistencia médica, quirúrgica, farmacéutica, hospitalaria, así como la asistencia obstétrica.

Como se aprecia, en ningún caso se incluyen las prestaciones en dinero de los referidos Seguros; esto es, los referidos beneficiarios no tendrán derecho a recibir los subsidios contemplados en ambos seguros, ni tampoco a las pensiones comprendidas en el Seguro de Riesgos de Trabajo.

En el mismo Decreto se precisa que las cuotas necesarias para financiar las prestaciones a otorgar serán cubiertas, en forma integral, por el Gobierno Federal, con cargo al presupuesto autorizado para la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en el ejercicio fiscal correspondiente; cuotas que la citada Secretaría deberá enterar al IMSS, dentro de los primeros 17 días de cada mes.

La cuota correspondiente se determinará tomando como base el valor de la Unidad de Medida y Actualización (UMA), vigente al momento de la inscripción, elevado al año; valor al cual se le aplicará el factor de 2.29 % y obtener así la cuota anual por cada sujeto protegido.

El Decreto entró en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, determinándosele al IMSS un plazo de 30 días, contado a partir de esa fecha, para emitir – a través de su Consejo Técnico – el Acuerdo mediante el cual se establezcan las reglas para la incorporación al Régimen Obligatorios del Seguro Social de los beneficiarios (becarios) del referido Programa del Gobierno Federal.

Cualquier duda o solicitud de ampliación sobre el contenido de la presente Circular o de los Acuerdos en ella comentados, podrá dirigirse a nuestra dirección electrónica: cass@cass-abogados.com, o bien a nuestras líneas telefónicas.

Saludos
Lic. Javier Patiño Rodríguez
Socio Director

En días pasados el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados una iniciativa para reformar la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

El pasado miércoles 23 de enero, la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados publicó la Iniciativa del Ejecutivo Federal con proyecto de decreto por el que se propone reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; Iniciativa que fuera mandada por la Secretaría de Gobernación a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el día 16 del mismo mes de enero.

Cuantitativamente, la Iniciativa contempla la reforma de 58 artículos, la adición de 6 artículos nuevos y la derogación de un artículo, todos de la citada Ley.

Temáticamente, la Iniciativa contempla, fundamentalmente, los siguientes cambios:

1. Se propone que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), previa opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y del Banco de México (BM), sea quien determine el régimen de inversión de las Administradoras de Fondos de Retiro (AFORES).

De acuerdo a la exposición de motivos de la Iniciativa, se plantea que para lograr el objetivo de tener una mejor composición de los portafolios de inversión de las AFORES, en términos de cobertura por instrumentos, sectores y mercados, que permita lograr mejores rendimientos de los fondos administrados y, consecuentemente, en mejores pensiones para los trabajadores, es necesario que el régimen de inversión al que están sujetas las AFORES pueda ser modificado por las autoridades reguladoras y de supervisión; esto es, la CONSAR.

2. Se propone que las AFORES operen a través de Fondos de Inversión Especializados en Fondos para el Retiro (FIEFORES), en lugar de las actuales Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro (SIEFORES).

Supuestamente, al operar con tales Fondos, las AFORES contarán en todo momento con la liquidez necesaria para enfrentar sus obligaciones fiduciarias; fondos que, además, preservarán el valor adquisitivo del ahorro de loa trabajadores con niveles de liquidez y de riesgo de mercado definidos por la CONSAR, también previa opinión de la SHCP y el BM, al poder recibir depósitos en dinero que se constituyan como garantías en diversas operaciones financieras, así como invertir en valores que sean objeto de oferta privada, conforme a las disposiciones que emita la CONSAR.

3. La inclusión de un nuevo concepto de cobro de comisión a favor de la AFORE – adicional a la que se cobra actualmente sobre el saldo de los recursos administrados en la Cuenta Individual – a cargo de los trabajadores y que sería calculado sobre la base del rendimiento que se haya obtenido sobre la inversión de sus recursos en los Fondos de Inversión, mediante la metodología que autorizaría la Junta de Gobierno de la CONSAR.

Esta nueva comisión se cobraría, según disposición transitoria del proyecto de decreto, una vez que la CONSAR establezca, mediante disposiciones de carácter general, la referencia a que deberán atender las AFORES para el cobro de la misma, así como una vez que la Junta de Gobierno de la misma CONSAR autorice la metodología para su cálculo.

No sorprende que, muy probablemente motivado por este nuevo concepto de comisiones, la Asociación Mexicana de Afores (AMAFORE) haya expresado de inmediato su beneplácito con la Iniciativa.

4. Por último, la Iniciativa comprende la flexibilización de las condiciones para efectuar los retiros de los recursos de la subcuenta de aportaciones voluntarias, eliminando los requerimientos actuales sobre la permanencia de dicho ahorro por un período determinado.

Es de comentar, por último, que el proyecto de decreto contempla, en una de sus disposiciones transitorias, que a partir de la entrada en vigor del mismo, las referencias que en la propia Ley del SAR, u otras Leyes, reglamentos o disposiciones se hagan de las SIEFORES, deberán entenderse hechas a los nuevos Fondos de Inversión Especializados de Fondos de Retiro (FIEFORES).

En Circulares posteriores les mantendremos informados sobre el avance en el proceso de análisis y eventual aprobación del Decreto correspondiente por parte del Poder Legislativo, así como de su consecuente publicación en el Diario Oficial de la Federación.

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Lic. Javier Patiño Rodríguez
Socio Director

NUEVO VALOR DE LA UNIDAD DE MEDIDA Y
ACTUALIZACIÓN

En atención a lo dispuesto por la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización (UMA), el Instituto Nacional de Estadística y Geografía publicó en el Diario Oficial de la Federación – en su edición del día de ayer 10 de enero – los valores diario, mensual y anual de la Unidad de Medida y Actualización, mismos que estarán vigentes a partir del 1 de febrero del presente año.

Tales valores son los siguientes:
Diario: $ 84.49
Mensual: $ 2,568.50; y
Anual: $ 30,822.00

En razón a que – por disposición constitucional – todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales y de la Ciudad de México, se entenderán referidas a la mencionada Unidad de Medida y Actualización, el IMSS desde el mes de febrero de 2017 estableció que, para el caso específico de lo que dispone el artículo 28 de la Ley de Seguro Social, las personas aseguradas se inscribirán
con el Salario Base de Cotización que perciban en el momento de su afiliación, estableciéndose como límite superior el equivalente a 25 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y como límite inferior el salario mínimo general.

Es con base a lo anterior que, a partir del 1 de febrero de 2019, el límite superior del Salario Base de Cotización será de $ 2,112.25 diarios, que correspondería a un sueldo de $ 63,367.50 mensuales.

En cuanto al límite inferior, a partir del 1 de enero pasado es de $ 176.72 diarios para los municipios que integran la denominada Zona Libre de la Frontera Norte ; y de $ 102.68 diarios para el resto de municipios del país y las demarcaciones territoriales (alcaldías) de la Ciudad de México, de acuerdo a la Resolución del Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, tomada el 17 de diciembre de 2018 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de ese mismo año.

Con fines referenciales, es de mencionar que el incremento porcentual de los valores de la UMA, en relación a los del 2018, fue apenas de 4.83 %, lo que
contrasta notablemente con el incremento autorizado para el Salario Mínimo General (SMG) para este año, el cual pasó de $ 88.36 diarios en 2018, a $ 176.72 diarios, para 2019 (incremento del 100 %) en la Zona Libre de la Frontera Norte del país.; mientras que para el resto del territorio nacional, el incremento del SMG fue de 16.21 %, al pasar de $ 88.36 a $ 102.68 diarios.

Finalmente, es de lamentar que a casi tres años de la creación de la UMA, el IMSS no ha dado la difusión debida de los criterios de aplicación de la referida UMA, en sustitución del salario mínimo, en otras disposiciones contempladas en la Ley del Seguro Social referidas a diversos aspectos, tales como: los límites de cotización en el esquema de contribución del Seguro de Enfermedades y Maternidad; los límites para la definición de la Cuota Social a cargo del Estado
en el Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada; la cuantía de la Pensión Garantizada en el mismo Seguro; los límites de los recursos de las Cuentas Individuales que pueden retirar los trabajadores en caso de  desempleo; los importes de las Ayudas para Gastos de Matrimonio y de Funeral y las sanciones correspondientes a las infractores de las obligaciones que establece la propia Ley a los diferentes sujetos obligados.

Independientemente de la adecuada difusión de tales criterios administrativos, reiteramos nuestra convicción de que tales criterios de sustitución de las referencias al salario mínimo por el valor de la UMA deben contemplarse, mediante las reformas legales procedentes, en el texto de la propia Ley del Seguro Social, a fin de dar certeza jurídica a todos los sujetos obligados.

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Lic. Javier Patiño Rodríguez
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